Uno Punto Cinco presentó observaciones al Anteproyecto de la Estrategia Climática de Largo Plazo: preocupa la reasignación de presupuestos de emisiones y la flexibilidad para transferirlos
El anteproyecto redistribuye el presupuesto de emisiones 2020-2030 sin explicar el criterio, exige más al sector que más ha avanzado y abre la puerta a postergar incumplimientos hacia periodos no vinculantes.
El 22 de septiembre de 2026, Uno Punto Cinco ingresó sus observaciones al Anteproyecto de Actualización de la Estrategia Climática de Largo Plazo (ECLP) 2026, sometido a consulta pública por el Ministerio del Medio Ambiente. La ECLP es el instrumento que, según la Ley Marco de Cambio Climático, fija los lineamientos de largo plazo del país y los presupuestos nacionales y sectoriales de emisiones. Nuestra revisión se centró en energía y transporte, los sectores que concentran la mayor parte de las emisiones de Chile.
Una reasignación de presupuestos sin explicación
El anteproyecto mantiene el presupuesto nacional de 1.100 MtCO2eq para 2020-2030, pero cambia su distribución entre ministerios cuando ya han pasado seis de los once años del periodo. Energía pierde 58,7 MtCO2eq de presupuesto y Transportes gana 72,1 MtCO2eq. En la práctica, el crecimiento proyectado de las emisiones del transporte se suma a su presupuesto en lugar de exigir su reducción, mientras que Energía, el sector que más ha avanzado con 11 de sus 28 centrales a carbón ya retiradas, queda con un presupuesto unas 51 MtCO2eq por debajo de lo que proyecta su propio plan sectorial. Minería, Vivienda y Agricultura también ven reducido su esfuerzo, algo que debería justificarse a la luz del principio de no regresión.
Flexibilidad que puede diluir el cumplimiento
El anteproyecto introduce dos mecanismos nuevos: un ministerio que sobrecumple puede transferir su holgura a otro, y un ministerio que incumple puede arrastrar la diferencia al periodo siguiente. Como solo el presupuesto 2020-2030 es vinculante, un incumplimiento podría trasladarse a periodos cuyos presupuestos son apenas indicativos. Además, el avance del sector eléctrico podría terminar cubriendo el rezago de Transportes o Minería.
Compromisos vigentes que no se recogen
Varias metas que el Estado ya asumió en la NDC 2025-2035, la Política Energética Nacional y la Estrategia Nacional de Electromovilidad no aparecen en el anteproyecto o aparecen con menor exigencia. Entre ellas, el retiro del carbón a más tardar en 2040, el 80% de generación renovable al 2030, el 100% de ventas de vehículos livianos y medianos cero emisiones al 2035 y los estándares de continuidad del suministro eléctrico.
Nuestras principales propuestas
Explicitar la regla de asignación del presupuesto a cada sector y justificar los cambios respecto de la ECLP 2021.
Limitar el traspaso de incumplimientos al interior de cada periodo y exigir que toda transferencia entre ministerios sea pública, acotada en monto y acompañada de un plan de acción del sector deficitario.
Dar carácter vinculante a la asignación sectorial 2031-2035, en coherencia con el máximo de 480 MtCO2eq ya comprometido en la NDC.
Incorporar como piso de la ECLP los compromisos vigentes, estableciendo que ninguna meta podrá ser menos exigente que uno ya asumido sobre la misma materia.
Agregar hitos intermedios a las metas de 2050, metas de electrificación de usos finales, generación distribuida con criterios de acceso para hogares vulnerables, y cambio modal en transporte.
Para que la ECLP funcione como instrumento rector, debe recoger lo que el Estado ya decidió y explicar con transparencia cómo se distribuye el esfuerzo entre sectores.
